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电竞下注:国家能源局2022年深化“放管服”改革优

发布时间:2022-09-10

电竞下注8月25日,国家能源局综合司印发《国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务部署方案》的通知。通知提出优化审批服务,简化整合。能源项目投资建设审批流程,在保证项目质量的前提下,进一步清理和规范项目审批全过程涉及的行政许可、技术审查等事项,公开备案等信息。办理流程和条件标准,不给法定条件增加前置条件。规范行政备案管理,严防以备案名义许可事实。严格执行首问负责、一次通知、限期结算制度,及时公开有关项目审批服务规范的执行情况。

推动分布式发电市场化交易。完善市场交易机制,支持分布式发电就近参与市场交易,推动分布式发电参与绿色电力交易。推进基于区块链等技术应用的交易平台建设,研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网和大电网的体制机制。

原文:

电竞下注国家能源局2022年深化“放管服”改革,优化营商环境。重点任务分工方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,贯彻落实《优化营商环境条例》为进一步推进能源领域“放管服”改革国家能源局电力司火电一处,切实提振市场信心,激发市场主体活力,保障重点工作落实,现制定以下分工方案。

一、继续深化行政审批制度改革

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(一)推进行政许可事项规范化

根据国务院办公厅统一部署,国家能源局、国家发展改革委将对中央层面的行政许可事项一一制定实施细则。 (法改司、科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新能源司、安全司、资质中心按职责分工负责)

电竞下注(二)加快制定责任清单

完成编制并向社会公布我局权责清单,根据权责清单依法完善我局行政工作。 (法改处牵头,各有关处、派出机构、有关直属机构按职责分工负责)

(三)深化“证照分离”改革

开展“证照分离”改革评估,总结落实电力经营资质和许可告知承诺制度,完善许可流程,加强事中事后监管,依法查处企业虚法律法规规定的虚假承诺。 (资质中心牵头,各派出机构按职责分工负责)

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二、加强能源领域的科学监管

(四)加强市场秩序监管

加强对电网代购电业务的监管,逐步缩小电网代购电范围,重点关注市场交易、信息披露、电费结算、服务质量等,加强对电网的监管企业和电力交易机构。 (监察部牵头,各有关部门、派出机构按职责分工负责)

(五)全面实施“双随机一公开”监管

全面实施“双随机、一公开”监管,按照《国家能源局抽检项目清单(2020年修订)》要求进行抽查,提高监管的公平性和有效性。实施基于信用风险的分级分类监管,提高对高风险市场主体抽查的比例和频次,增强监管的精准度和威慑力。用好信用分类和差异化监管方式,对部分可再生能源发电项目及相关电网项目、在建电网项目、用户用电等开展电力经营资质许可制度实施专项监管工作接收项目。 (监察部、安全部、资质中心牵头,各有关部门、派出机构、相关直属机构按职责分工负责)

(六)完善信用监管

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加强能源领域信用信息采集和共享、公共信用评价、信用风险分析和预警,完善信用承诺、失信约束、信用修复等信用监管制度和措施。完善能源行业信用数据清单和行为清单,组织开展新型信用监管试点应用,及时总结试点经验。 (资质中心牵头,各有关部门、派出机构、各相关直属机构按职责分工负责)

(七)加强行政执法

全面落实行政执法公告,记录执法全过程,对重大执法决定进行法律审查。在直接关系人民用电权益、公共用电安全等社会影响较大的领域,加大行政执法力度。 (监察部牵头,各有关部门、派出机构、有关直属机构按职责分工负责)

三、不断优化政务服务

(八)优化审批服务

简化和整合能源项目投资建设的审批流程。在保证项目质量的前提下,进一步明确和规范项目审批全过程涉及的行政许可、技术审查等事项,公开未列入的办理程序和条件、标准等信息在法定条件下。添加了额外的先决条件。规范行政备案管理,严防以备案名义许可事实。严格执行首问负责、一次通知、限时结算制度,及时公开有关项目审批服务规范的执行情况。 (综合司、法制改革司、科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新能源司、信息中心、资质中心等按职责分工负责)

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(九)促进政务服务便利化

从服务企业和群众的角度国家能源局电力司火电一处,整合能源领域内关联性强、工作频率高、群众获得感强的事项,提供主题化、打包式服务。按照“一个通知、一个表格申请、一套材料、一个窗口受理、一个网上申请、一个发证”的要求,优化再造业务办理流程,减少办理环节,精简办理材料,并缩短处理时限。加快电子证书在能源领域政务服务中的应用,通过数据共享可以获得的信息不再需要提供实物证书。落实政务服务“好评、差评”制度,全面开展“好差评”工作。 (综合处、信息中心、资质中心牵头国家能源局电力司火电一处,各相关处、派出机构、相关直属机构按职责分工负责)

四、促进更好的营商环境

(十)继续优化电力服务

指导督促各省能源(电力)主管部门和供电企业做好《关于全面提高“用电”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发强能源规[2020] 1479号)工作任务,重点督促政企协同电力平台建设,提升高压电力服务服务水平。加大对地方政府的监管力度,提高“用电”服务水平。继续关注世界银行优化营商环境评估的最新动态,落实对标国际先进“得电”相关改革任务。召开全国提升“通电”服务水平推进会。 (监察部牵头,各派出机构、可靠性中心按职责分工负责)

(十个一)标准化网络接入服务

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贯彻落实《电网公平公开监管办法》,加强对供电接入电网、电网互联互通等方面的监管,规范工作流程和时限要求。引导和督促电网企业公平、一视同仁地为电力项目业主和电网互联提供者提供电网接入和互联服务,缩短并网申请受理时间国家能源局电力司火电一处,并按要求计划响应,提高服务水平效率。 (监察部牵头,电力部、新能源部、派出机构按职责分工负责)

(10二)促进油气管网基础设施公平公开

引导和督促油气管网设施经营者依法依规为符合开通条件的用户提供油气运输、储存、气化、装卸、转运等服务国家能源局电力司火电一处,并公开基本信息油气管网设施、剩余容量、服务条件、技术标准、价格标准、申请受理流程、用户需提交的书面材料目录、保密要求等,简化办理环节,缩短办理时间时间,提高开放服务受理效率。 (监察部牵头,油气部及各派出机构按职责分工负责)

(10三)推动分布式发电市场化交易

完善市场交易机制,支持分布式发电就近参与市场交易,推动分布式发电参与绿色电力交易。推进基于区块链等技术应用的交易平台建设,研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网和大电网进行交易的体制机制。 (法改部、电力部、新能源部牵头,监察部和各派出机构按职责分工负责)

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