电竞下注:编制国家资产负债表的经济管理意义

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文/李晓静、张增连（北京科技大学）；马俊阳（国防科技大学）

不同类型的资产负债表反映了不同经济体的资产负债表，揭示了不同的经济管理含义。从小企业到大国，资产负债表已经泛滥在我们生活的方方面面，其意义不容小觑，难点在于国家资产负债表的编制。因素广泛、数据需求量大、统计覆盖面较难、会计制度不完善等严重制约了国家资产负债表的编制。然而曹远征 中国政府资产负债表，编制国家资产负债表的重大而深刻的意义，迫使中国各界积极探索。目前，我国已有四个研究团队尝试编制中国的国家资产负债表，以马军、李扬、杜金福为代表，还有曹远征。编制资产负债表的思路基本相同。将经济主体划分为若干组成部门，将各个部门的非金融资产、金融资产和负债相加相加，得到整个国家的资产、负债和资产净值。本文仅以马军教授和李阳教授编制的资产负债表（分别简称“马表”和“李表”）为例，从形式、部门划分、编制方法等方面进行比较。整个国家的负债和资产净值。本文仅以马军教授和李阳教授编制的资产负债表（分别简称“马表”和“李表”）为例，从形式、部门划分、编制方法等方面进行比较。整个国家的负债和资产净值。本文仅以马军教授和李阳教授编制的资产负债表（分别简称“马表”和“李表”）为例，从形式、部门划分、编制方法等方面进行比较。

电竞下注形式

均采用SNA2008标准。国家资产负债表主栏记录各种非金融资产、金融资产和负债，对象栏列出各部门的数据。

SNA2008 是一个统计框架，为决策、分析和研究提供了一套全面、一致和灵活的宏观经济账户。在欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行的赞助下开发和出版。SNA2008 反映了不断变化的用户需求、经济环境的最新发展以及方法研究领域的进展。同时，它旨在供所有国家使用，旨在满足各国处于不同经济发展阶段的需求。它还为其他经济统计领域提供了一个总体标准框架，以促进将这些统计系统与国民账户相结合。

电竞下注分配

SNA2008将一个国家的机构单位划分为六个部门，即非金融公司部门、金融公司部门、广义政府部门、住户部门、为住户服务的非营利机构部门和外国部门。子行业，如表1所示：

电竞下注这里需要注意的是，每个常驻机构单位必须属于五个机构部门中的一个且仅属于一个。具体分类路径如图1所示。

首先，确定机构单位是否为常驻机构单位。如果不是常驻机构单位，则属于外国部门（不是国家资产负债表的会计部门）。如果是常住机构单位，则分为住户或非住户。，那么我们只需要再问三个问题就可以确定该单位的部门所有权曹远征 中国政府资产负债表，即该单位是市场生产者还是非市场生产者？如果是非市场生产者，还要看单位是否受政府控制。如果属于市场生产者，还要看单位是否提供金融服务，进而分为非金融公司和金融公司。

马飚和李飚在SNA2008的基础上，根据我国的具体情况，对各部门的划分做了相应的变化和调整。虽然马飚和李飚在部门划分上使用了相同的部门名称，但它们的内涵定义上还是有区别的。李表按非金融企业、金融机构（公司）、政府、居民和外国五个子部门编制国家资产负债表。马飚将李飚的居民和非金融企业统一归类为实体部门。

制备方法

在编制方法上，马表采用估值法编制国家资产负债表，李表采用估值法和外推法相结合编制国家资产负债表。就编制方法而言，李飚采用的估值法与估计法相结合更为合理。

资产负债项目比较

我们对比了马表和李表的资产负债表项目明细，换算结果如表2所示：

显然，马飚和李飚在资产负债分类上是相同的，但在外汇储备、房地产资产等具体项目上却存在较大差异。

李彪将外汇储备归为政府部门，马彪将外汇储备归为对外部门。在外汇储备核算中，应特别注意避免重复计算。重复计算表现在：一是外汇储备被计为央行的资产，而央行为购汇发行的货币往往被忽略为负债；第二，如果将外汇储备计入政府资产，中国曾将外汇储备注入国有重点。对于金融企业，用于投资的外汇储备已相应转为国有股权投资。如果它们被列为政府资产曹远征 中国政府资产负债表，将导致重复计算。

这两个表在房地产资产的估计值方面有所不同。原因是，一是对折旧率和折旧年限的估计不同；其次，李表只估算了城市住宅的价值，而马表不仅估算了城市住宅的价值，还估算了农村住宅的价值。

分析观点的比较

通过对比发现，两张表在分析视角和研究结论上存在较大差异。

关于国家的净资产。正如许以生（2012)所说，国民净资产作为反映一个国家实际“家庭财富”的最重要指标之一，可以衡量一个国家的政府能够承受多少债务压力。以2010年为例，马表得出，政府净资产38万亿元，全国资产负债表总资产358万亿元，总负债156万亿元；0.6万亿元。显然，造成差异的主要原因是它们在资产和负债范围上的差异。

. 马表假设财政政策不变，不存在养老金债务、地方政府债务和环保成本；如果将养老金缺口、地方政府债务和环保成本纳入债务可持续性模型。李彪认为曹远征 中国政府资产负债表，短期风险主要是地方债务危机和房地产信用危机，而中长期风险主要是社保债务、对外经营和企业债务。由于目前中国资产负债表净值为正，整体风险较小，李彪认为，长期以来中国基本不存在偿付能力风险。

虽然从两张资产负债表得出的结论不尽相同，但我国国家资产负债表首次进入公众视野的意义不容小觑。它为未来资产负债表研究建立了完整的框架，奠定了坚实的基础。目前，国家统计局也已经启动了全国资产负债表的编制工作，可以根据两张表的不同方面进一步确定，得到一份真实、可靠、有说服力的全国资产负债表。这将有利于国家资产负债表的构建、完善和分析。

SNA2008、SEEA2012等国际标准的启示与优化设计

国家资产负债表要为国家治理服务，因此政府债务危机不仅要关注财政流动，还需要兼顾国家资产存量的优化。SNA2008和SEEA2012（System of Environmental Economic Accounting 2012: Central Framework, System of Environmental-Economic Accounting 2012: Central Framework）等国际规范为编制国家资产负债表提供了理论依据。SNA2008给出了一般国家资产负债表的通用格式，SEEA2012中引入的自然资源资产负债表补充和丰富了国家资产负债表土地水资源账户，对其他子账户具有参考意义。

当然曹远征 中国政府资产负债表，中国国家资产负债表的编制应该立足于中国国情。因此，目前我国具有代表性的四种编制方式应从以下几个方面进行优化：一是细化国有资产结构。例如，首先要对国有企业的真实价值进行分级，评价体系要与资产质量挂钩。二是土地、水资源等自然资源的价值不计入四项国家资产负债表，这些项目的必要统计应按照SEEA2012进行。这种资产评估涉及跨学科专业知识，需要多个部门共同完成这项会计工作；第三，要重视风险管理。没有政府债务危机并不意味着子行业的安全。需要计算债务安全门槛，识别、评估和控制子行业的风险。第四，从现有的统计数据来看，我国的现金流还是比较紧张的。政府要结合现金流量表，大幅度提高国家治理水平，确保宏观经济平稳较快发展。（摘自《中国国家资产负债表与国家治理改善》，2016年第10期，《地方金融研究》）评估和控制子行业的风险。第四，从现有的统计数据来看，我国的现金流还是比较紧张的。政府要结合现金流量表，大幅度提高国家治理水平，确保宏观经济平稳较快发展。（摘自《中国国家资产负债表与国家治理改善》，2016年第10期，《地方金融研究》）评估和控制子行业的风险。第四，从现有的统计数据来看，我国的现金流还是比较紧张的。政府要结合现金流量表，大幅度提高国家治理水平，确保宏观经济平稳较快发展。（摘自《中国国家资产负债表与国家治理改善》，2016年第10期，《地方金融研究》）

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